淺談種子產業的管理與服務1

自從《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布實施以來，中國的種子產業發生了極大變化。首先是市場化，種子企業不再局限于國家、省、市、縣四級種子公司，而是放開生產經營，只要具備相應條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子生產經營的企業成倍的增長。其次，銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗示范品種、引種品種還有個別企業利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠給市場管理帶來了難度。再次，銷售渠道多了，過去以鄉鎮農業站和農技推廣中心為主體的經營格局被*打破，個體種子經營活躍，呈現經營市場格局多元化。雖然，經過幾年的整理和完善，種子行業逐步趨于理性化和法制化，但還是存在和不斷產生著新的問題，種子管理工作仍然任重而道遠。伴隨著種子市場的放開，隨之而來的是越來越激烈的市場競爭，種子管理者所面對的不再是單一的管理，而是理性地扶持維護這個產業，即要嚴格執行《種子法》及相關法律法規，規范種子市場，又要引導和幫助種子企業創品牌，樹形象，做大做強。才能使我國的種子產業健康穩步發展，使種子管理工作順利開展。那么，作為種子管理部門，應該如何適應形勢，搞好依法管理，切實維護種子選育者、行產者、經營者和使用者的合法權益，值得種子管理工作者思考。

作為種子行政執法人員，要樹立執法為民的服務意識，轉變單一的管理手段，要清醒地認識到沒有這個產業就沒有我們這個部門，要搞好服務，只有把種子企業做強了，市場搞活了，才能*改變“一管就死，一放就亂”的局面。

思想上要保持與時俱進，就要通過不斷學習理論知識，法律知識和業務知識，努力提高執法人員的自身素質，打造一支能打硬仗的隊伍，新形勢下的市場管理和現在的違法犯罪活動都較之過去更加復雜化、隱蔽化，只有把我們的執法工作做在前面，才能有效預防和重點打擊違法行為，保證種子市場的穩定運行。

種子質量監督檢驗工作是我們工作的重中之重，保證種子質量切實維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益，是種子管理部門工作的宗旨。所以我們必須從源頭把好種子質量關。掌握好生產環節、檢查隔離條件、品種純度和種子收購等硬性指標。經營環節檢查品種是否審定，是否屬于適宜的種植區域；種子質量是否達到國家標準等各項指標，從而杜絕假劣種子流入市場。

種子管理部門不僅要加強自身職工素質的培育和提高，還要搞好有關種子生產、經營人員的專業培訓，通過辦班培訓等各種方式，宣傳貫徹法律，強化守法意識，介紹種子市場現狀和存在問題，探討解決方案，真正塑造一支知法、守法、精通業務的種子生產、經營隊伍。另外，還要提高廣大農民群眾的法律意識，廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，并結合“3.15”等特定日期搞好專項普法宣傳活動。讓種子生產者、經營者和使用者知法、懂法，認識到法律的嚴肅性，自覺守法，并且懂得運用法律武器保護自己的合法權益。營造一個守法生產經營，依法管理，依法維權的良好氛圍。

種子管理部門要建立長期有效的執法機制，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監督相結合，重點打擊和綜合治理相結合，加強市場監管與引導企業自律相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大種子執法力度。一是加強種子生產經營許可證的檢查，堅決取締無證生產經營者，嚴把市場準入關；二是加強對品種育繁推的管理，嚴禁未審先推，打擊亂引濫繁的違法行為；三是加強對種子質量的檢查，對生產經營假劣種子的予以嚴懲，絕不姑息；四是規范種子包裝、標簽和檔案，對不符合規定的要給予警告和處罰；五是加大案件查處力度，特別是加大大案要案的查處力度，要一查到底，樹典型，該曝